فتح المشترك محيط الإمكانات بين أفريقيا وأوروبا
خارطة الطريق نحو 2030
القيادة المشتركة لشراكة المحيط بين أفريقيا وأوروبا
ظلت حوكمة المحيطات، لفترة طويلة، بُعدًا غير مقدر قيمته في العلاقات بين أفريقيا وأوروبا، ويُنظر إليها على أنها فرصة ضائعة لتعزيز أجندة طموحة لحوكمة المحيطات.
تسعى خريطة الطريق إلى زيادة مستوى التفاهم بين القارتين، وتوسيع نطاق تبادل المعرفة وبناء القدرات، وزيادة الزخم حول حوكمة المحيطات على المستوى القاري، وعلى مستوى العالم، وذلك لتحقيق وتنفيذ التطلعات الأوروبية والأفريقية، بما في ذلك أجندة الأمم المتحدة 2030 وهدف التنمية المستدامة 14 (الحياة تحت الماء)، وغيرها من الأهداف المتعلقة بالمحيط.
معلومات أساسية
- تعد المياه المحيطة بأفريقيا وأوروبا، والتي يزيد طول سواحلها على 100 ألف كيلومتر، من أكثر المناطق المحيطية إنتاجية في العالم، حيث تربط القارات من خلال التجارة والاستثمار والتبادل الثقافي، وبالتالي توفر فرصة فريدة للعمل بشكل مشترك في تشكيل المشهد المحيطي العالمي.
- ولم يبدأ الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي إلا مؤخرًا في إدراك إمكانات المحيطات والحاجة إلى العمل العالمي لتسخيرها. وتشير الاستراتيجية الشاملة للاتحاد الأوروبي مع أفريقيا المعتمدة في مارس 2020، وبيان الاتحاد الأوروبي بشأن الحوكمة الدولية للمحيطات ونهج جديد للاقتصاد الأزرق المستدام، وخطة التنفيذ الثانية للاتحاد الأفريقي الممتدة لعشر سنوات (STYMP) المعتمدة مؤخرًا (2024)، إلى الحاجة إلى زيادة الاستثمارات في حوكمة المحيطات ومصايد الأسماك المستدامة والاقتصاد الأزرق، وتحديد ذلك كمجال استراتيجي للتعاون بين أفريقيا وأوروبا.
- وبينما تتطلع القارتان إلى عام 2025 باعتباره العام الذي ستقام فيه مؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات والقمة السابعة لرؤساء دول الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي، فإن صحة المحيط مسؤولية مشتركة بين أفريقيا وأوروبا، وتتطلب التعاون لإطلاق العنان للاقتصاد الأزرق المستدام ذي التأثير العالمي على التجارة والأمن الغذائي والعلاقات الجيوسياسية.
- ستساهم شراكة المحيط بين أفريقيا وأوروبا في تعزيز رؤية مشتركة وخارطة طريق لتعزيز التعاون، فضلاً عن تعزيز قدرات كل من أفريقيا وأوروبا من خلال التبادل المشترك والتفاهم بشأن تحديات التنمية ذات الصلة من أجل إطار دولي معزز للحوكمة المحيطية والاقتصاد الأزرق المتجدد..
التحدي
ومن المعترف به بقلق بالغ أن أقل من 1% من تمويل المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) مخصص لتنمية المحيطات على المستوى الدولي، حيث يعد الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة "الحياة تحت الماء" هو الأكثر نقصًا في التمويل من بين جميع أهداف التنمية المستدامة، حيث تم توجيه 0.68% فقط من إجمالي تمويل أهداف التنمية المستدامة إليه في عام 2021. وفي سياق أفريقيا، تشير التقديرات إلى أن 3% من المساعدات الإنمائية الرسمية في عام 2021 تم توجيهها نحو الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة.
وعلى الرغم من التكامل المحدود بين الاقتصاد الأزرق وشواغل حوكمة المحيطات في سياق العلاقات المؤسسية بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي، فإن سياق الشراكة بين أفريقيا وأوروبا بشأن حوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق يشكل فرصة رئيسية في هذا الصدد.
ويبدو أن تعزيز الشراكة بين أفريقيا وأوروبا يشكل أهمية استراتيجية، حيث تواجه القارتان تحديات مماثلة تتراوح بين المناخ وفقدان التنوع البيولوجي وارتفاع مستوى سطح البحر والاستغلال المفرط للموارد الطبيعية والصيد غير المشروع.
الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا
تهدف الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا إلى تعزيز بيئة من الاحترام المتبادل والتعلم التعاوني، وضمان تقاسم فوائد حوكمة المحيطات المحسنة والتنمية المستدامة للاقتصاد الأزرق بطريقة مسؤولة لصالح القارتين والمحيط، وهي منفعة عامة عالمية.
ينبغي تصميم الإجراءات في إطار الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا لتسهيل التعاون الأكثر فعالية بين أفريقيا وأوروبا بشأن قضايا حوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق، مع التركيز على الاستدامة والاستعادة والتجديد والقدرة على الصمود.
وفي إطار جهودها، ستساهم الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا في تعزيز رؤية مشتركة وخارطة طريق لتعزيز التعاون، فضلاً عن تعزيز قدرات كل من أفريقيا وأوروبا من خلال التبادل المشترك والتفاهم بشأن تحديات التنمية ذات الصلة من أجل إطار دولي معزز للحوكمة المحيطية والاقتصاد الأزرق المتجدد.
تسعى مجموعة الاستراتيجية من خلال خارطة الطريق الخاصة بها إلى معالجة القضايا الخلافية التي تؤثر على الشراكة بين أفريقيا وأوروبا في مجال حوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق. وعلى هذا النحو، تدعو مجموعة الاستراتيجية إلى: تنفيذ شراكة محيطية منظمة ورسمية وطموحة بين أفريقيا وأوروبا يتناول هذا التقرير القضايا المتعلقة بالمحيط والاقتصاد الأزرق ويقترح إجراءات لخلق بيئة مواتية أكثر ملاءمة لشراكة محيطية قوية بين أفريقيا وأوروبا.
الإجراءات الاستراتيجية لهيكلة وتنفيذ خارطة الطريق
- المشاركة في إنتاج وتأسيس مذكرة تفاهم وتعاون للشراكة بين أفريقيا وأوروبا بشأن حوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق، والتي وقعتها المفوضية الأوروبية ومفوضيات الاتحاد الأفريقي
- إنشاء مركز مشترك للمرونة والتجديد والاستعادة في أفريقيا وأوروبا (B3R-Hub)
- تعزيز التحالف القوي بين أصحاب المصلحة بين المجتمعات الاقتصادية الإقليمية في الاتحاد الأفريقي والمفوضية الأوروبية ودول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي
- إعطاء الأولوية للأنشطة التنموية الشاملة بدلاً من الأنشطة القطاعية أو المنعزلة
- تعزيز أجندة بحثية مشتركة بين أفريقيا وأوروبا بشأن المحيط
- تعزيز وتنفيذ برامج مشتركة لمحو أمية المحيطات بين أفريقيا وأوروبا عبر القارتين
- إعداد خطة مشتركة بين أفريقيا وأوروبا للتغلب على تحديات السلامة والأمن البحريين، فضلاً عن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في أفريقيا
- تنظيم اجتماعات وورش عمل مشتركة بين أفريقيا وأوروبا مع الوكالات والبرامج الأخرى لتسهيل التعاون القوي وزيادة النطاق
مجالات التدخل ذات الأولوية
تسلط "خارطة الطريق نحو عام 2030: قيادة الشراكة بين أفريقيا وأوروبا بشأن المحيطات" الضوء على الأنشطة الرامية إلى المساعدة في ترجمة الأولويات المحددة إلى مقترحات ومبادرات ملموسة، فضلاً عن مواءمة وتنسيق السياسات من أجل تطوير حوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق في مختلف أنحاء أفريقيا وأوروبا. وقد حددت مجموعة استراتيجية أفريقيا وأوروبا بشأن حوكمة المحيطات، بعد عملية تشاورية متعددة الأطراف، ثلاثة مجالات تدخل ذات أولوية لتعزيز مخرجات سياسة المحيطات والأفكار التحويلية في الأمدين القريب والبعيد على طول ثلاثة مجالات تدخل ذات أولوية:
حوكمة المحيطات
إن التعاون والتنسيق في مجال حوكمة المحيطات يمثلان فرصة استراتيجية لكل من أفريقيا وأوروبا لدفع جوانب مختلفة من أجندة التنمية المستدامة إلى الأمام، إذا ما تم متابعتها بنية صادقة وتنفيذ عادل. وهذا يتطلب موقفًا مشتركًا ووجهة نظر مشتركة لمعالجة بعض أعظم التحديات في عصرنا - من تسهيل عدد أكبر من التصديقات إلى ضمان تشغيل الاتفاقيات الدولية الرئيسية، فضلاً عن العمليات المتعددة الأطراف الجارية مثل معاهدة البلاستيك العالمية، ومعاهدة BBNJ، والإطار العالمي للتنوع البيولوجي، ومؤتمرات الأطراف بشأن المناخ والتنوع البيولوجي، ومصايد الأسماك التابعة لمنظمة التجارة العالمية، واللوائح المتعلقة بالتعدين في أعماق البحار، والقمة السابعة للاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي، ومؤتمر الأمم المتحدة الثالث للمحيطات (UNOC3) في عام 2025.
تقاسم القدرة
إن تبادل القدرات يشكل عنصراً بالغ الأهمية في الشراكة بين أفريقيا وأوروبا في مجال المحيطات، حيث يركز على تطوير شبكات عبر القارات لتبادل السياسات والبحوث والبيانات. ويتطلب بناء قدرات جديدة في أفريقيا وأوروبا الاستفادة من المعرفة والخبرات المتخصصة، بدعم من الالتزام بصنع السياسات والبرمجة القائمة على البيانات لمعالجة التحديات المعقدة المتمثلة في حوكمة المحيطات وتطوير اقتصاد أزرق مستدام، بما في ذلك تعزيز فهم أكبر للمحيطات وتعظيم تأثير الشراكة.
التمويل والاستثمار
تتمتع شراكة المحيط بين أفريقيا وأوروبا بالقدرة على مواءمة الأنظمة المالية مع أهداف التجديد والاستعادة والتنمية المستدامة من خلال حوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق، مما يضمن توجيه التدفقات المالية بعيدًا عن الممارسات التي تضر بالمحيط وتقوض صحته على المدى الطويل. دعم تطوير نظام بيئي قوي لريادة الأعمال الزرقاء لديه القدرة على إحداث تأثير كبير على أرض الواقع (من قبل أصحاب المصلحة المحليين ولصالحهم)؛ وتحديد وتشغيل آليات التمويل المبتكرة ذات الإمكانات المعترف بها بما في ذلك (على سبيل المثال لا الحصر) مخططات الدفع مقابل خدمات النظام البيئي، والتعويض عن رأس المال الطبيعي (بما في ذلك مقايضات الديون بالطبيعة أو مقايضات المحيطات)، وسوق الكربون الأزرق، وتحسين تخصيص الضرائب العالمية، والسندات الزرقاء، والرموز الزرقاء، والتكنولوجيا المالية، ومرفق التمويل المختلط وآليات التأمين الجديدة.
توصيات خارطة الطريق
تتكون الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا من رؤية مشتركة لعلاقة داعمة للطرفين تركز على تقاسم المنافع بالتساوي من خلال العمليات والنتائج الشاملة والمنصفة للقارتين فيما يتعلق بسياسة المحيطات والعمل، بما في ذلك الاقتصاد الأزرق.
ستساهم الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا في تعزيز رؤية مشتركة وخارطة طريق لتعزيز التعاون، فضلاً عن تعزيز قدرات كل من أفريقيا وأوروبا من خلال التبادل المشترك والتفاهم للتحديات الإنمائية ذات الصلة من أجل إطار دولي معزز للحوكمة المحيطية والاقتصاد الأزرق المتجدد.
ومن خلال خريطة الطريق هذه، تلتزم مؤسسة أفريقيا أوروبا بتعزيز أهمية المحيط كمجال تركيز ذي أولوية في الشراكة بين أفريقيا وأوروبا، وتقديم اقتراح مقنع للمفوضية الأوروبية ومفوضية الاتحاد الأفريقي والشركاء من القارتين.
وتؤكد خريطة الطريق أيضًا على إمكانات التعاون في مجال المحيطات والاقتصاد الأزرق كطريق لتعزيز العلاقات بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي، خاصة إذا كانت مدعومة بواجهة قوية بين العلوم والسياسات وبرمجة قائمة على الأدلة.
إن القيادة المشتركة للشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا تمثل فرصة للتعاون التحويلي بين القارات بهدف تحقيق الطموحات القارية وأهداف التنمية المستدامة، فضلاً عن معالجة الأزمات المحيطية الكبرى المتمثلة في فقدان التنوع البيولوجي والتلوث وتغير المناخ وانخفاض الموارد.
اقتباسات من أعضاء مجموعة الاستراتيجية
ماروش شيفتشوفيتش
نائب الرئيس التنفيذي للصفقة الخضراء الأوروبية والعلاقات الدولية والاستشراف، المفوضية الأوروبية
باسكال لامي
الرئيس المشارك لمجموعة استراتيجية أفريقيا وأوروبا بشأن حوكمة المحيطات، ونائب رئيس منتدى باريس للسلام، ورئيس بعثة الاتحاد الأوروبي "المحيطات والمياه"
"إن تبني خريطة الطريق 2030 هو التزام مشترك يحمل المفتاح لإطلاق العنان للإمكانات الكاملة للشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا. ومن الضروري لجميع أصحاب المصلحة أن يلتزموا بتوجيهاتها"وذلك بهدف تعزيز التعاون والتقدم نحو مستقبل أقوى وأكثر ازدهارًا لكلا القارتين."
السفيرة نانسي كاريغيثو
الرئيس المشارك لمجموعة استراتيجية أفريقيا وأوروبا بشأن حوكمة المحيطات، وسفير كينيا والمبعوث الخاص للشؤون البحرية والاقتصاد الأزرق
"خارطة الطريق لمجموعة استراتيجية أفريقيا وأوروبا لتعزيز الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا" يقدم التوجيه ويساعد في توجيه المشاركة في المستقبل، الأمر الذي سيتطلب على وجه الخصوص جهوداً سياسية وتمويلية يوفر الفرصة لأفريقيا وأوروبا لاستعادة الزخم في تعاونهما"إن خريطة الطريق تستحق الدراسة والاعتبار من قبل جميع أصحاب المصلحة."
تورستن ثيل
المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة Global Ocean Trust
"إن خريطة الطريق هذه للتعاون بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي في مجال حوكمة المحيطات يمكن أن تكون تحويلية في تحقيق المساواة والمنافع المتبادلة من خلال التنمية المستقبلية. لم تكن هناك فرصة أعظم من الآن للسيطرة على الاستخراج المحلي والأجنبي "وهذا يؤدي إلى تدهور المياه الأفريقية، وتفكيك الممارسات الاقتصادية التي تحفز ذلك."
ديفيد اوبورا
"يدعم OceanHub Africa بشكل طبيعي الاحتياجات التي تم تسليط الضوء عليها في خارطة الطريق لعام 2030 باعتبارها ذات صلة بالإضافة إلى الحاجة إلى التنسيق "الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا."
أليكسيس جروسكوبف
المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة OceanHub Africa
"يجب أن ننظر إلى البحر باعتباره حلقة وصل وفرصة لعلاقاتنا بين أفريقيا وأوروبا. ويبدو أن خريطة الطريق هذه تشكل طريقة مفيدة للغاية وتحويلية لبناء الشراكات المشتركة "إننا نتطلع إلى تعزيز التعاون بين قارتينا فيما يتصل بحوكمة المحيطات والاقتصاد الأزرق. فلنعمل معًا على الالتزام بهذا الصالح العام، ومستقبل البشرية، وتعزيز السلام".
كاثرين شابود
عضو سابق في البرلمان الأوروبي
"بالنسبة لأفريقيا، تمثل الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا استراتيجية شاملة مع جارتنا القريبة. هذه الشراكة يؤكد التزام أفريقيا وأوروبا بعلاقة عميقة وشاملة"وخاصة في مجال حوكمة المحيطات، وهو جدول أعمال بالغ الأهمية لكلا القارتين."
آرثر تودا
المدير التنفيذي
جمعية علوم البحار في غرب المحيط الهندي – WIOMSA
"توفر خريطة الطريق للشراكة المحيطية المعززة بين أفريقيا وأوروبا إطارًا لتعزيز التعاون بين مناطقنا بشكل كبير نحو شراكة مستدامة وعادلة ومفيدة للطرفين. يمكن لخريطة الطريق أن تلعب دورًا مهمًا في تحقيق طموح إطار التنمية في أفريقيا"أجندة 2063، التي تتصور اقتصاد المحيط في القارة باعتباره مساهمًا رئيسيًا في التحولات والنمو."
أليكس بنكنشتاين
رئيس برنامج حوكمة موارد أفريقيا، المعهد الجنوب أفريقي للشؤون الدولية
"بصفتي شخصًا ولد في إفريقيا ولدي مسيرة مهنية طويلة في الاتحاد الأوروبي، فقد سعيت جاهدة لتحقيق تعاون أوثق بين قارتينا. وأنا سعيد للغاية بنشر خريطة الطريق هذه التي تعد الوسيلة المناسبة لتحقيق ذلك. يحمل هذا المشروع وعدًا هائلاً بتعزيز نشر الحلول القائمة على الطبيعة "من خلال الاستفادة من نقاط القوة في القارتين."
جينفيف بونس
المدير العام ونائب الرئيس لأوروبا جاك ديلور
"خارطة الطريق لتعزيز الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا" يقدم نموذجًا جديدًا للتعاون الإنمائي بين القارتين "لاحتواء تغير المناخ، ووقف فقدان التنوع البيولوجي، وتحفيز التحول إلى الاقتصاد الأزرق المستدام الشامل من أجل المنفعة المتبادلة لشعوب القارتين".
إدوارد كيماكوا
كبير المستشارين البحريين ومنسق المستقبل الأزرق، Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
"تواجه العديد من البلدان الأفريقية وغيرها من البلدان النامية حواجز وقيودًا كبرى للاستثمار في اقتصادات المحيطات المستدامة، وتتخلف عن الركب في الاستفادة من فوائدها. وتوضح خريطة الطريق هذه للشراكة المحيطية المعززة بين أفريقيا وأوروبا يمكن أن يمهد الطريق للشراكة التحويلية "دعمًا لتحقيق اقتصادات محيطية مستدامة تخدم الناس والكوكب."
بيرا تورتورا
كبير المستشارين البحريين ومنسق المستقبل الأزرق، Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
ستيفن كنودت
المؤسس والشريك الإداري لشركة Deepblue Earth، رئيس مجلس إدارة لجنة الأمم المتحدة للعقد المحيطي الألمانية (ODK)
جوشينا ناغيا
مدير برنامج مستقبل الغذاء الأزرق في IPBES
"إن البحر ليس مجرد رابط بين أفريقيا وأوروبا؛ بل إنه يمثل فرصة هائلة لتحقيق الرخاء المستدام المشترك وتجديد الطبيعة. خارطة الطريق لتعزيز الشراكة المحيطية بين أفريقيا وأوروبا يقدم إطارًا لتحويل هذه الفرصة إلى فوائد ملموسة "من خلال شراكة ذات منفعة متبادلة."
نسيم أولمان
القائم بأعمال مدير قسم التكنولوجيا وتغير المناخ والأمن الغذائي والموارد الطبيعية في اللجنة الاقتصادية للأمم المتحدة
"أعربت عنها" "أعمق التقدير لمؤسسة أفريقيا وأوروبا على قيادتها الثابتة"وأكد أن مجموعة استراتيجية المحيطات الأفريقية الأوروبية هي "دليل على قوة الشراكات في معالجة بعض التحديات الأكثر إلحاحًا"، مضيفًا أنه من الضروري التركيز على "حوكمة المحيطات وبناء القدرات والاستثمار".
سعادة السيد جوزيفا ساكو
المنشورات المميزة
استكشف أحدث منشوراتنا المميزة! انغمس في رؤى الخبراء والأبحاث الرائدة والأفكار المثيرة للتفكير. ابق على اطلاع واستلهم الأفكار - اقرأها الآن!
