Desbloquear a partilha OCEANO Potencial entre a África e a Europa
Roteiro para 2030
Co-pilotar a Parceria África-Europa para os Oceanos
A governação dos oceanos permaneceu, durante muito tempo, uma dimensão subvalorizada das relações África-Europa e é vista como uma oportunidade perdida para fazer avançar uma agenda ambiciosa de governação dos oceanos.
O Roteiro procura aumentar o nível de compreensão entre os dois continentes, expandir a partilha de conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades e aumentar a dinâmica em torno da governação dos oceanos a nível transcontinental e mundial, de modo a alcançar e implementar as aspirações europeias e africanas, incluindo a Agenda 2030 das Nações Unidas e o seu Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 14 (Vida subaquática), bem como outros objetivos relacionados com os oceanos.
Informações de base
- As águas que circundam a África e a Europa, com mais de 100 000 quilómetros de costa, são algumas das zonas oceânicas mais produtivas do mundo, ligando os continentes através do comércio, do investimento e dos intercâmbios culturais, oferecendo assim uma oportunidade única de trabalhar em conjunto na definição da paisagem oceânica global.
- Só recentemente é que a União Africana e a União Europeia começaram a reconhecer cada vez mais o potencial do oceano e a necessidade de uma ação global para o aproveitar. A estratégia global da UE para África, adoptada em março de 2020, a comunicação da UE sobre a governação internacional dos oceanos e uma nova abordagem para uma economia azul sustentável, e o segundo plano de execução decenal da UA (STYMP), recentemente adotado (2024), apontam para a necessidade de aumentar os investimentos na governação dos oceanos, nas pescas sustentáveis e na economia azul, identificando esta como uma área estratégica de cooperação entre a África e a Europa.
- Como os dois continentes estão a considerar 2025 como o ano da 3ª Conferência das Nações Unidas sobre os Oceanos (UNOC3) e da 7ª Cimeira de Chefes de Estado UA-UE, a saúde dos oceanos é uma responsabilidade partilhada por África e pela Europa, exigindo colaboração para desbloquear uma economia azul sustentável com impacto global no comércio, na segurança alimentar e nas relações geopolíticas.
- A Parceria África-Europa para os Oceanos contribuirá para promover uma visão comum e um roteiro para uma colaboração reforçada, bem como para reforçar as capacidades de África e da Europa através do intercâmbio e da compreensão conjunta dos respectivos desafios de desenvolvimento para um quadro internacional reforçado de governação dos oceanos e uma economia azul regenerativa.
O desafio
Reconhece-se com grande preocupação o facto de que menos de 1% do financiamento da Ajuda Pública ao Desenvolvimento (APD) é atribuído ao desenvolvimento dos oceanos a nível internacional, sendo o ODS 14 "Vida na Água" o mais subfinanciado de todos os ODS, com apenas 0,68% do financiamento total dos ODS direcionado para ele em 2021. No contexto de África, estima-se que 3% da APD em 2021 foram direcionados para o ODS 14.
Embora tenha havido uma integração limitada das preocupações relativas à economia azul e à governação dos oceanos no contexto das relações institucionais entre a União Africana (UA) e a União Europeia (UE), o contexto da Parceria África-Europa sobre a Governação dos Oceanos e a Economia Azul constitui uma oportunidade fundamental a este respeito.
Uma parceria reforçada entre a África e a Europa afigura-se de interesse estratégico, uma vez que ambos os continentes enfrentam desafios semelhantes, desde o clima, a perda de biodiversidade, a subida do nível do mar até à sobre-exploração dos recursos naturais e à pesca ilegal.
Parceria África-Europa para os Oceanos
A Parceria África-Europa para os Oceanos visa promover um ambiente de respeito mútuo e de aprendizagem em colaboração, assegurando que os benefícios de uma melhor governação dos oceanos e o desenvolvimento sustentável de uma economia azul sejam partilhados de forma responsável para benefício dos dois continentes e do oceano, um bem público mundial.
As acções no âmbito da Parceria África-Europa para os Oceanos devem ser concebidas de modo a facilitar uma cooperação mais eficaz entre a África e a Europa em matéria de governação dos oceanos e de economia azul, com destaque para a sustentabilidade, a recuperação, a regeneração e a resiliência.
Neste esforço, a Parceria África-Europa para os Oceanos contribuirá para promover uma visão e um roteiro comuns para uma colaboração reforçada, bem como para reforçar as capacidades de África e da Europa através do intercâmbio e da compreensão conjuntos dos respectivos desafios de desenvolvimento para um quadro internacional reforçado de governação dos oceanos e uma economia azul regenerativa.
Com o seu roteiro, o Grupo de Estratégia procura abordar questões controversas que afectam a parceria África-Europa sobre a governação dos oceanos e a economia azul. Para o efeito, o Grupo de Estratégia apela a implementação de uma Parceria África-Europa para os Oceanos estruturada, formal e ambiciosa sobre questões relacionadas com o oceano e a economia azul e propõe acções para criar um ambiente mais favorável a uma sólida Parceria África-Europa para os Oceanos.
Acções estratégicas para estruturar e executar o roteiro
- Coproduzir e institucionalizar um Memorando de Entendimento e Cooperação para a Parceria África-Europa sobre a Governação dos Oceanos e a Economia Azul, assinado pelas Comissões da União Europeia e da União Africana
- Co-instituir um Centro África-Europa de Resiliência, Regeneração e Restauração Azul (B3R-Hub)
- Fomentar uma forte coligação de partes interessadas entre as Comunidades Económicas Regionais (CER) da UA, a Comissão Europeia e os Estados-Membros da União Europeia
- Dar prioridade a actividades de desenvolvimento transversais em vez de sectoriais ou isoladas
- Promover uma agenda de investigação conjunta África-Europa sobre os oceanos
- Promover e realizar programas conjuntos África-Europa de literacia oceânica em ambos os continentes
- Elaborar um plano conjunto África-Europa para superar os desafios da segurança marítima e da proteção do transporte marítimo, bem como da pesca INN em África
- Organizar reuniões e workshops conjuntos África-Europa com outras agências e programas para facilitar colaborações de trabalho sólidas e aumentar o alcance
Domínios de intervenção prioritários
O "Roteiro para 2030: Co-pilotar a Parceria África-Europa para os Oceanos" destaca actividades que ajudam a traduzir as prioridades identificadas em propostas e iniciativas concretas, bem como a alinhar e harmonizar políticas para o desenvolvimento da governação dos oceanos e da economia azul em África e na Europa. O Grupo de Estratégia África-Europa sobre a Governação dos Oceanos, na sequência de um processo consultivo multilateral, identificou três áreas de intervenção prioritárias para fazer avançar os resultados da política dos oceanos e as ideias transformadoras a curto e longo prazo em três áreas de intervenção prioritárias:
Governação dos oceanos
A cooperação e a colaboração em matéria de governação dos oceanos constituem uma oportunidade estratégica para a África e a Europa fazerem avançar diferentes aspectos da agenda do desenvolvimento sustentável, se forem levadas a cabo com uma intenção honesta e uma aplicação justa. Isto exige uma posição conjunta e uma visão comum para enfrentar alguns dos maiores desafios do nosso tempo - desde facilitar um maior número de ratificações até garantir a operacionalização dos principais acordos internacionais, bem como os processos multilaterais em curso, como o Tratado Mundial sobre os Plásticos, o Tratado BBNJ, o Quadro Mundial para a Biodiversidade, as COP sobre o clima e a biodiversidade, as pescas da OMC, os regulamentos sobre a exploração mineira em águas profundas, a 7ª Cimeira UA-UE e a terceira Conferência das Nações Unidas sobre os Oceanos (UNOC3) em 2025.
Partilha de capacidades
A partilha de capacidades é um elemento crucial da Parceria África-Europa para os Oceanos, centrada no desenvolvimento de redes transcontinentais para a partilha de políticas, investigação e dados. A criação de novas capacidades em África e na Europa exige o recurso a conhecimentos e competências especializados, apoiados pelo compromisso de elaborar políticas e programas baseados em dados para enfrentar os desafios complexos da governação dos oceanos e o desenvolvimento de uma economia azul sustentável, incluindo a promoção de uma maior compreensão dos oceanos e a maximização do impacto da Parceria.
Finanças e investimento
A Parceria África-Europa para os Oceanos tem o potencial de alinhar os sistemas financeiros com os objectivos de regeneração, recuperação e desenvolvimento sustentável através da governação dos oceanos e da economia azul, garantindo que os fluxos financeiros são desviados de práticas que prejudicam os oceanos e comprometem a sua saúde a longo prazo. Apoiar o desenvolvimento de um forte ecossistema de empreendedorismo azul que tenha o potencial de produzir um impacto significativo no terreno (por e para as partes interessadas locais); e identificar e operacionalizar mecanismos de financiamento inovadores com potencial reconhecido incluem (mas não se limitam a) esquemas de pagamento por serviços ecossistémicos (PES), compensação pelo capital natural (incluindo trocas de dívida por natureza ou trocas oceânicas), mercado de carbono azul, melhor atribuição de impostos globais, obrigações azuis, fichas azuis e FinTech, mecanismo de financiamento misto e novos mecanismos de seguro.
Recomendações do roteiro
A Parceria África-Europa para os Oceanos consistiria numa visão conjunta de uma relação de apoio mútuo centrada na partilha equitativa dos benefícios através de processos e resultados inclusivos e equitativos para os dois continentes em matéria de política e ação no domínio dos oceanos, incluindo a economia azul.
A Parceria África-Europa para os Oceanos contribuirá para promover uma visão comum e um roteiro para uma colaboração reforçada, bem como para reforçar as capacidades de África e da Europa através do intercâmbio e da compreensão conjunta dos respectivos desafios de desenvolvimento para um quadro internacional reforçado de governação dos oceanos e uma economia azul regenerativa.
Com este Roteiro, a Fundação África-Europa está empenhada em reforçar a importância do oceano como área prioritária de enfoque na parceria África-Europa, oferecendo uma proposta convincente à Comissão Europeia e à Comissão da União Africana, bem como a parceiros de ambos os continentes.
O Roteiro sublinha igualmente o potencial da cooperação no domínio dos oceanos e da economia azul como via para reforçar os laços entre a UA e a UE, especialmente se for apoiada por uma forte interface ciência-política e por uma programação baseada em dados concretos.
A co-promoção da Parceria África-Europa para os Oceanos representa uma oportunidade para uma colaboração transformadora entre os continentes, com a ambição de alcançar as aspirações continentais, os ODS, bem como de abordar as principais crises dos oceanos, como a perda de biodiversidade, a poluição, as alterações climáticas e a diminuição dos recursos.
Citações dos membros do grupo de estratégia
Maroš Šefčovič
Vice-Presidente Executivo do Pacto Ecológico Europeu, Relações Internacionais e Prospetiva, Comissão Europeia
Pascal Lamy
Copresidente do Grupo de Estratégia África-Europa sobre a Governação dos Oceanos, Vice-Presidente do Fórum de Paz de Paris, Presidente da Missão "Oceanos e Águas" da UE
"A adoção do Roteiro para 2030 é um compromisso partilhado que detém a chave para desbloquear todo o potencial da Parceria África-Europa para os Oceanos. É imperativo que todas as partes interessadas tenham em conta as suas orientaçõesA União Europeia é um dos principais parceiros comerciais da UE, promovendo a colaboração e o progresso no sentido de um futuro mais forte e mais próspero para ambos os continentes".
Embaixadora Nancy Karigithu
Copresidente do Grupo de Estratégia África-Europa sobre a Governação dos Oceanos, Embaixador do Quénia e Enviado Especial para a Economia Marítima e Azul
"Roteiro do Grupo de Estratégia África-Europa para uma Parceria África-Europa reforçada no domínio dos oceanos fornece orientação e ajuda a dirigir o compromisso no futuro, o que exigirá, nomeadamente, esforços políticos e financeiros e oferece a África e a Europa a oportunidade de recuperar o ímpeto da sua cooperação. O Roteiro merece ser estudado e analisado por todas as partes interessadas".
Torsten Thiele
Fundador e Diretor Executivo da Global Ocean Trust
"Este roteiro para a cooperação UA-UE em matéria de governação dos oceanos poderá ser transformador na obtenção de equidade e benefícios mútuos através do desenvolvimento futuro. Nunca houve uma oportunidade tão grande para controlar a extração nacional e estrangeira que está a degradar a água africana, e desmantelar as práticas económicas que as motivam".
David Obura
"OceanHub Africa, apoia naturalmente a necessidades destacadas no Roteiro 2030 como relevantes, bem como a necessidade de coordenação da Parceria África-Europa para os Oceanos".
Alexis Grosskopf
Fundador e Diretor Executivo da OceanHub Africa
"O mar deve ser visto como um elo de ligação e uma oportunidade para as nossas relações entre África e a Europa. Este roteiro parece ser um forma muito útil e transformadora de co-construção de parcerias entre os nossos dois continentes em termos de governação dos oceanos e da economia azul. Vamos empenhar-nos conjuntamente neste bem comum, futuro da humanidade e promotor da paz".
Catherine Chabaud
Antigo deputado do Parlamento Europeu
"Para África, a Parceria Oceânica África-Europa representa uma estratégia global com o nosso vizinho mais próximo. Esta parceria sublinha o empenho de África e da Europa numa relação profunda e abrangenteparticularmente na governação dos oceanos, que é uma agenda crítica para ambos os continentes".
Arthur Tuda
Diretor Executivo,
Associação de Ciências Marinhas do Oceano Índico Ocidental - WIOMSA
"O Roteiro para uma Parceria África-Europa reforçada no domínio dos oceanos proporciona um quadro para melhorar significativamente a colaboração entre as nossas regiões no sentido de uma parceria sustentável, equitativa e mutuamente benéfica. O Roteiro pode desempenhar um papel importante na concretização da ambição do quadro de desenvolvimento de ÁfricaA Comissão Europeia adoptou a Agenda 2063, que considera a economia oceânica do continente como um dos principais contribuintes para as transformações e o crescimento.
Alex Benkenstein
Chefe do Programa de Governação dos Recursos de África, Instituto Sul-Africano de Assuntos Internacionais (SAIIA)
"Como pessoa nascida em África e com uma longa carreira na UE, tenho-me empenhado numa cooperação mais estreita entre os nossos continentes. Estou entusiasmado com a publicação deste Roteiro, que é o veículo certo para o efeito. O Roteiro é, nomeadamente, muito promissor para fazer avançar a implantação de soluções baseadas na natureza tirando partido dos pontos fortes de ambos os continentes".
Genevìève Pons
Diretor-Geral e Vice-Presidente, Europa Jacques Delors
"O roteiro para uma parceria reforçada África-Europa no domínio dos oceanos apresenta um novo modelo de cooperação para o desenvolvimento para os dois continentes para conter as alterações climáticas, travar a perda de biodiversidade e catalisar a transição para uma economia azul sustentável e inclusiva, para benefício mútuo das populações destes dois continentes".
Edward Kimakwa
Consultor Marinho Sénior e Coordenador do Nosso Futuro Azul, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
"Muitos países africanos e outros países em desenvolvimento enfrentam grandes obstáculos e constrangimentos para investir em economias oceânicas sustentáveis e estão a ser deixados para trás no aproveitamento dos seus benefícios. O presente roteiro para uma parceria reforçada África-Europa no domínio dos oceanos pode abrir o caminho para uma parceria transformadora para apoiar a realização de economias oceânicas sustentáveis que beneficiem as pessoas e o planeta".
Piera Tortora
Consultor Marinho Sénior e Coordenador do Nosso Futuro Azul, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Steffen Knodt
Fundador e sócio-gerente da Deepblue Earth, Presidente do Conselho de Administração do Comité Alemão da Oceandecade da ONU (ODK)
Josheena Naggea
Gestor do Programa Blue Food Future no IPBES
"O mar não é apenas um elo de ligação entre a África e a Europa; representa uma enorme oportunidade para a prosperidade sustentável partilhada e a regeneração da natureza. Roteiro para uma parceria reforçada África-Europa no domínio dos oceanos oferece um quadro para transformar esta oportunidade em benefícios tangíveis através de uma parceria mutuamente benéfica".
Nassim Oulmane
Diretor interino da Divisão de Tecnologia, Alterações Climáticas, Segurança Alimentar e Recursos Naturais (CFND) da Comissão Económica das Nações Unidas (UNECA)
"Expressou a sua "profundo apreço à Fundação África-Europa pela sua liderança inabalável"O Grupo de Estratégia para os Oceanos África-Europa é "um testemunho do poder das parcerias na resolução de alguns dos desafios mais prementes", acrescentando que é essencial concentrar-se na "governação dos oceanos, no reforço das capacidades e no investimento".
S.E. Josefa Sacko
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